ג. דמוקרטיה מתגוננת, הפרטה ודיני איסור אצילה

ניתן להשקיף על הסוגיה גם מן ההיבט של דיני אצילת הסמכות . הכלל הבסיסי במשפט המינהלי הוא כי הרשות המינהלית חייבת להפעיל את סמכותה בעצמה . לכן ככלל הרשות לא תאציל סמכותה אלא אם החוק המסמיך מאפשר זאת במפורש או מכללא . האם ניתן לאצול תפקיד שלטוני לגורמים פרטיים ? התשובה לשאלה זו רלוונטית מאוד בעידן ההפרטה , שבו מבקשת המדינה להעביר את תפקידיה למגזר הפרטי . בפרשת הנפלינג קובע השופט שמגר כי [ ... ] " אין זה מתקבל על הדעת כי סמכויות סטטוטוריות יוענקו לאדם פרטי שאיננו משרת במערכת , שכוננה על פי דין , או שאינו חלק ממערכת שלטונית מוגדרת ואשר מעמדו , חובותיו וזכויותיו מתמצים אך ורק בכך שנמסרו לידיו סמכויות ביצוע כפי שהן עולות , למשל מחוק העזר ; והוא כמובן כל עוד לא קבע המחוקק מפורשות אחרת [ ... ] במקרה שבפנינו מדובר באדם פרטי , שהתנדב למלא במשך שעות מסוימות בשבוע תפקידי פיקוח שלטוניים ואשר לו הוענקה לשם ביצוע תפקידו זכות הכניסה וסמכויות פיקוח נוספות , כאשר כל זיקתו אל הרשות היא כתב המינוי שבידיו , מבלי שהוא חב חובה כלשהי כלפי הרשות ומבלי שזו יכולה להפעיל כלפיו את מרותה . דומה הדבר לכך לו הוענקו סמכ...  To the book