|
|
א . הסדר ראשוני בחקיקה ראשית דמוקרטיה המתגוננת מפני רשות מבצעת ומחוקק המתרשל בפיקוח עליה - בפרשת רובינשטיין קבע השופט ברק ש"כלל בסיסי של המשפט הציבורי בישראל קובע , כי מקום שפעולת השלטון מעוגנת בתקנה או הוראת מינהל , מן הראוי כי המדיניות הכללית ואמות המידה העקרוניות המונחות ביסוד הפעולה יעוגנו בחקיקה ראשית , שמכוחה הותקנה התקנה או נעשתה הוראת המינהל . בלשון 'טכנית' יותר קובע הכלל הבסיסי , כי ' הסדרים ראשוניים' הקובעים את המדיניות הכללית ואת העקרונות המנחים - צריכים להיקבע בחוק של הכנסת , ואילו התקנות או הוראות המינהל צריכות לקבוע אך 'הסדרים משניים . "' בית המשפט מסביר כי הטעמים העומדים ביסוד כלל זה הם עקרון הפרדת הרשויות , שלטון החוק ותפיסתה של הדמוקרטיה - "דמוקרטיה משמעותה שלטון העם [ ... 1 ההכרעות המהותיות באשר למדיניותה של מדינה וצרכיה של חברה צריכות להתקבל על ידי נציגיו הנבחרים של העם ן [ ... ההכרעות העקרוניות והמהותיות לחיי האזרחים צריכות להתקבל על ידי הגוף , שנבחר על ידי העם לקבל הכרעות אלה . המדיניות של החברה צריכה להתגבש בגוף . "המחוקק הכלל בדבר הסדר ראשוני נדון בפרשת רובינשטיי...
To the book |
|
|