|
|
אחת הדילמות של מערכות מס בעולם עולה בשאלה , האם להפעיל מערכת של פטורי מס לעידודים סקטוריאליים ענפיים ואזוריים , או להעדיף הוצאה תקציבית . התיאוריה מראה שבחלק מן המקרים יש עדיפות לפטורי מס , ובחלק אחר דווקא להקצאה התקציבית . כך למשל , מענקים גדולים מדי לעידוד השקעות באזורי פיתוח , יוצרים כדאיות להשקיע גם בתנאי הפסד , ואף ניתן עידוד להון על חשבון עבודה , מה שלא קורה בפטורי מס . בעבר הועדף בישראל שימוש רק בהוצאות תקציביות ולא בפטורי מס , אולם הדבר נבע מכך , שכל פטור ממס עובר בחקיקה ראשית ונעשה חזקה בידי המקבל שמכאן ואילך אינו מוותר עליו , גם כאשר אין בו צורך . בתחילת שנות ה , 80 בתנאי תעסוקה מלאה , הוחלט לתמרץ אנשים לעבוד במשמרות בתעשייה , וניתן להם זיכוי מס . דבר זה המשיך להתקיים גם כאשר הייתה אבטלה גדולה יחסית , ולא היה עוד צורך לתמרץ אנשים מבפנים לעשות זאת . כישלון מוחלט אירע בעידודים אזוריים שהפכו לחזקה בידי היישובים הנהנים , גם כשהושגה המטרה או התבטל הנימוק למתן הפטור ( אילת , אזורי גבול ועוד . ( במשך שני דורות הוענקו לרווחי הון פטורים מעוותים ובלתי ראויים , וכל הניסיונות לבטל זאת ל...
To the book |
|
|