א. "חוק הקאד'ים"

כמו בתחומים רבים כך גם בתחום מיסוד הסטטוס החוקי של הממסד הדתי המוסלמי לא טיפלה המדינה ביסודיות אלא במהלך העשור השני . ב 1961 התקבל בכנסת "חוק הקאד'ים . " דה יורה ביטל חוק הקאד'ים את הצו המנדטורי משנת , 1921 שעל פיו הוקמה המועצה המוסלמית העליונה ( ממ"ע . ( דה פקטו לא היתה מועצה זו קיימת כלל מאז 1948 והחוק החדש מילא , אם כי בצורה מוגבלת למדי , כפי שיוסבר בהמשך , חלל ריק . החוק לא הגדיר את המוסלמים כעדה אזרחית אוטונומית בעלת הנהגה מוכרת , או כגוף משפטי או ציבורי שמעמדו מעוגן בחוק . הוא רק מיסד את מעמד בית הדין השרעי ואת תפקידם , מעמדם וסמכויותיהם של הקאד'ים . החוק החדש שלל ממערכת השפיטה השרעית את האוטונומיה שהיתה לה בתקופת המנדט , והיא הוכפפה למרותם של החוק והמשפט הישראליים , למשרד הדתות ולשר הדתות . כיוון שהקאד'ים מונו על ידי הנשיא , הם חויבו בהצהרת אמונים למדינת ישראל והצטוו לדון על פי חוקיה . המחוקק אכן ביקש להימנע מהגדרת המוסלמים כמיעוט קולקטיבי ולכן לא 90 ניתן להם סטטוס ייצוגי או פוליטי כלשהו . בכך נשארה הכנסת נאמנה לאחד מעקרונות המדיניות כלפי הערבים , והוא מניעת היווצרותה של הנהגה ...  To the book