סיכום

102 מחקר מדיניות 200 | יישום רפורמות בשירות הציבורי מטה ומשרדי ביצוע כאחד, וחלק על הממשלה או על אדם שתפקידו להביא ליישום הרפורמה . עם זאת, גם כאשר האחריות הוטלה על פרויקטור או על ראש מטה ליישום, לא מצאנו קשר מובהק ליישום ההמלצות . נראה שחברי הוועדות התמקדו יתר על המידה בהיבטים של מה נדרש לעשות, והזניחו במידה מסוימת את מנגנוני ההטמעה והרתימה . ניתוח ממצאי המחקר מנקודת מבט של "הפירמידה ההפוכה" ( תרשים 2 לעיל ) , המבחינה בין שלושה רבדים להובלת שינוי מערכתי, מעלה כי חסמי היישום לרוב אינם טמונים רק בהיבטים הגלויים של ניהול הרפורמות . ראיונות עם בכירים לשעבר בשירות הציבורי חושפים מכשולים ממשיים בעיקר ברבדים הסמויים יותר של דינימקות כוח — בין דרג נבחר לבין דרג מקצועי, בין יחידות בתוך השירות הציבורי ובין בעלי עניין נוספים — ובהתנגדות זרמים עמוקים יותר של פרדיגמות מקבעות . חסמים אלו ליישום רפורמות בשירות הציבורי אינם מתקיימים בנפרד, אלא קשורים זה בזה בלולאות משוב מורכבות שמקשות עוד יותר את יישום השינוי המיוחל ( 2000 Boston, ) . קיימים קשרים הדוקים והשפעות הדדיות בין החסמים, היוצרים מעגל קסמים ש...  To the book