20 מחקר מדיניות 204 | מבנה חדש לממשלה התכופים במבנה הארגוני-מקצועי של משרדי הממשלה . 1 סעיף 31 בחוק-יסוד : הממשלה מקנה לדרג הפוליטי את הסמכות החוקתית לחולל שינויים במבנה המשרדים ובהרכבם ולהעביר תחומי אחריות וסמכות בין משרדים ושרים . החוק משקף מסורת חוקתית ופוליטית שיש בה מרחב גמיש ביותר לביצוע תדיר של שינויים, המתבטאים, בין היתר, בהקמתם של משרדי ממשלה חדשים, בהעברת סמכויות מיניסטריאליות ממשרד למשרד, בפירוק והרכבה של יחידות מקצועיות וגופי סמך ובהפרדתם ושיוכם מחדש למשרדי הממשלה למיניהם . שינוי המבנה הארגוני של משרדי הממשלה בעקבות אילוצים פוליטיים משקף תרבות שלטונית שהלכה והשתרשה במציאות הממשלית הישראלית, ועל בסיסה עוצבו בעשורים האחרונים היסודות המוסדיים והמבניים של הרשות המבצעת . המבנה הארגוני של מערכות הממשל בישראל משקף אפוא "גאולוגיה של ממשלות" — הוא משמר שרידים רבים ומגוונים של השינויים המבניים התכופים, ואינו מתאים לצרכים ולאתגרים העומדים בפני המערכת הציבורית . העיוות המתמשך במבנה הארגוני הממשלתי הביא, הלכה למעשה, לפגיעה מהותית באפקטיביות של ביצועי הממשלה ובתפקוד השוטף והיציב של היחיד...
To the book