פרק יא על שיטות שונות של חקיקה

האמנה החברתית 97 השוויון הזה , יש אומרים , הוא תעתוע – שווא שבמחשבה מופשטת ואינו יכול להתקיים בפועל ; אך אם השימוש לרעה כאן הוא אכן בלתי נמנע , כלום נובע מכך שאין עלינו ] לנסות [ לפחות להסדירו ? דווקא משום שיש בטבע הדברים נטייה לקעקע את השוויון , על החקיקה לחתור לשמרו . אך על היעדים הכלליים של כל מיסוד ] חוקתי [ טוב להיות שונים בכל ארץ בהתאם לנסיבות הקשורות הן בסיטואציה המקומית והן באופי התושבים , ולפי הנסיבות האלה יש לקבוע לכל עם מערכת משטרית משלו , שתהיה טובה — אולי לא כשלעצמה , אלא ביחס למדינה שלה היא נועדה . למשל : האם הקרקע צחיחה ובלתי פורייה היא , האם הארץ קטנה מלהכיל את תושביה ? אם כך , פנו לכם לכיוון התעשייה והמלאכות ואת מוצריהן הַחליפו במזונות החסרים לכם . ולחילופין : החיים אתם במישורים שופעים ועל גבעות פוריות ? ועל אדמה פורייה — החסרים אתם תושבים ? אם כך , שנסו מותניכם כולכם לעסוק בחקלאות המאפשרת התרבות מהירה , והתנערו מן האמנויות שאין כוחן יפה אלא להמעיט עוד יותר את אוכלוסי הארץ בכַנסן בכמה נקודות בודדות בטריטוריה את מעט התושבים * המתגוררים אתם על חופים נרחבים ונוחים למחיה ?...  To the book