ב. מבנה מוסדי

66 מחקר מדיניות 185 | מנגנון החריגה ( "פסקת ההתגברות" ) — בין קנדה לישראל יש כמה וכמה שחקני וטו, ברמת הרשות המחוקקת, שאינם קיימים בישראל . נפרט . ראשית, קנדה היא מדינה פדרלית, ובה כאמור 11 מוסדות מחוקקים — פרלמנט פדרלי ובית מחוקקים בכל אחת מן הפרובינציות . 102 לכן, אין בשיטה זו מחוקק אחד שברשותו כלל סמכות החקיקה . למשל, התחום הפלילי נתון רובו בידי הפרלמנט הפדרלי, ותחומי החינוך, הדיור ודיני העבודה נתונים רובם בידי בתי המחוקקים הפרובינציאליים . 103 משמעות הדברים היא כפולה . ראשית, בשלב החקיקה לכל בית מחוקקים בקנדה יש כוח מופחת מזה שיש לכנסת . לכן, התחומים שבהם יכול כל בית מחוקקים קנדי לחוקק — ולהשתמש במנגנון החריגה שימוש פסול — מוגבלים מלכתחילה מאלה של הכנסת . שנית, בשלב הביקורת השיפוטית, אם בית מחוקקים משתמש במנגנון החריגה שימוש פסול, ייתכן שבית המשפט יוכל לפסול חקיקה זו לא על רקע פגיעתה בזכויות האדם — שכן פגיעה בהיבט זה מחוסנת מפני פסילה על ידי הצהרת החריגה — אלא משום שהיא בתחום שבו לבית המחוקקים אין סמכות חקיקה כלל על פי החלוקה הפדרלית-פרובינציאלית . כך נהג לעשות בית המשפט העליון הקנד...  To the book