ג. מדוע אין לישראל מדיניות רווחה?

פרק שלישי : ישראל | 91 מעוטות הכנסה וכיוצא באלה . אולם כל אלה הוסדרו בחקיקה חסרה ובאופן שמעולם לא היה בו כדי להבטיח, הלכה למעשה, זרם נמשך של תשלומים . מקצת התחומים שבהם טיפל המוסד לביטוח לאומי סבלו עוד מיומם הראשון מגירעון תזרימי, ובחלקם האחר נוצרו גירעונות אקטואריים . כל זאת בשל שינויים תכופים בעמדות של ממשלות ישראל ונכונותן לממן, מתקציב המדינה או באמצעות מיסוי ישיר, שורה מוגדרת של פעילויות . שלוש סיבות עיקריות מסבירות את היעדרה של מדיניות רווחה ישראלית לאורך השנים : הראשונה , חשש מפני מחויבויות תקציביות שהמדינה לא תוכל לעמוד בהן ; השנייה , חשש מפני איבוד השפעה פוליטית ; השלישית, קשיים במימוש זכויות אדם ואזרח ודרישות סקטוריאליות . 1 . ח ש ש מ מ ח ו י ב ו ת ת ק צ י ב י ת כמו שהוסבר לעיל בפרק השני, להוצאה תקציבית לצורכי רווחה — הכוללת בריאות, חינוך, תמיכה במצוקות, ילדים, זקנה, שאירים, נכות, לידה ועוד — כמה וכמה מאפיינים . מדובר בהוצאה משמעותית, 35 הממוצע בקרבהמחייבת הקצאה ניכרת של משאבים לאומיים . 36 עם זאת,מדינות המערב מאז 1946 עומד על כ- % 10 תוצר . 35 יש להבחין בין הוצאה לאומית לרווח...  To the book