העדר עקרונות מנחים

באופן כללי , ראינו כי מינהל מקרקעי ישראל הוא גוף ממלכתי - ציבורי המופקד על ניהול וקביעת המדיניות עבור הקרקע הלאומית במדינת ישראל . ככזה , כפוף המינהל לכללי המינהל הציבורי ומחויב לנהל את מקרקעי ישראל תוך שמירה על האינטרס הציבורי . ניהול המקרקעין הלאומיים איננה משימה טכנית - ניהולית פשוטה והיא קשורה בהכרח בשיקולים ערכיים , נורמטיביים ואידיאולוגיים למיניהם , במיוחד במדינת ישראל לנוכח ההיקף הרב של הבעלות הלאומית ותמהיל שימושי הקרקע רחב היריעה . משום כך , היינו מצפים שעקרונות הפעולה , הכללים להקצאת המקרקעין ואמות המידה לפעילותו יהיו קבועים בחוק , שקופים ונהירים לציבור . אלא , שחוק מינהל מקרקעי ישראל אינו מפרט את תפקידי המינהל , לא קובע אמות מידה על פיהם אמור המינהל לפעול ואינו מתייחס ליעדים או לסדרי עדיפויות שצריכים להנחות את פעולות המינהל . העדרם של יעדים או סדרי עדיפויות אלה , מסבירה ברק - ארז ( , ( 2004 מהווים חריג לפרקטיקה החקיקתית המקובלת בחוקים שמקימים רשויות מינהליות . כללים ועקרונות פעולה לא נקבעו במפורש עד עצם היום הזה . עם זאת , במהלך השנים התגבשו עקרונות וכללים באמצעות החלטות המו...  To the book