פרק שני: הבעלות הציבורית על הקרקע: מבט בינלאומי

הבעלות הלאומית על הקרקע מהווה את תמצית המדיניות הקרקעית של מדינת ישראל . בטרם נפנה לדון במדיניות הקרקעית הייחודית של מדינת ישראל ולשורשיה ההיסטוריים , האידיאולוגיים והחוקיים , נבחן את סוגיות הבעלות הציבורית על הקרקע במדינות העולם המערבי ואת מידת העניין הציבורי שסוגיה זו מעוררת . מבט בינלאומי משווה עשוי לשפוך אור על הייחודיות של המדיניות הקרקעית הלאומית במדינת ישראל . בסיום הפרק נציג את עיקרי המדיניות הקרקעית הלאומית של ישראל . הבעלות בכלל והבעלות על מקרקעין בפרט , מהווה זכות קניינית מרכזית , אם לא המרכזית והמשמעותית ביותר בשיטות משפט רבות של העולם המערבי . זאת מכיוון שמקרקעין מתאפיינים בקביעות ולכן הם נתונים להשפעה מתמשכת של תמורות היסטוריות , חברתיות , כלכליות ופוליטיות . הקביעות באה לידי ביטוי בשלושה תחומים : ביחס למקום - בהיותם נכס שאינו נייד ; ביחס לזמן - בשל הקיום הממושך שלהם ; וביחס לכמות - מכיוון שכמות הקרקע היא פחות או יותר נתונה , היא אינה גדלה או מצטמצמת באופן משמעותי ( ויסמן , : 1993 . ( 26 בטרם נפנה לבחינת סוגיות הבעלות הציבורית במבט בינלאומי משווה , נבחן את המקורות ההיסטור...  To the book