|
|
הצעה לרפורמה בתהליך התקצוב שגיבשנו מומי דהן ואני ) בן בסט ודהן , 2006 ) יכולה להמחיש את חשיבותם של גורמים אחדים שצוינו בפרק זה . במחקר זה ניתחנו את תהליך התקצוב על כל שלביו — הכנה של הצעת התקציב , אישורה בממשלה ובכנסת ויישומה — ובראייה משווה עם התהליך הנהוג במדינות . OECD הממצא המרכזי של המחקר הוא שתהליך התקצוב בישראל הוא ריכוזי מאוד בכל שלביו . גישה זו הניבה ברוב השנים מאז 1985 משמעת תקציבית , אך היא לוקה ביעילות ההקצאה של המקורות בין שימושים שונים וכן פוגעת בייצוג של סדר ההעדפות החברתי . המחקר הסתיים בהצעה מפורטת לרפורמה בכל שלבי התקצוב . התפיסה הרעיונית הגלומה בה נעה בשני ערוצים : ראשית , שמירה על התהליך הריכוזי בכל הנוגע לקביעת המצרפים התקציביים , קרי סך ההוצאה , המיסוי והגירעון , מתוך מטרה להבטיח משמעת תקציבית גם בעתיד ; שנית , הרכב התקציב בין המשרדים ובתוך כל משרד ייקבע בתהליך שיתופי . כלומר , משרד האוצר ומשרדי ההוצאה יהיו שותפים שווים בתכנון הרכב התקציב ; ויינתן חופש פעולה רב יותר למשרדי ההוצאה בביצוע תקציבם כדי להשיג הקצאה יעילה של המקורות . המחקר פורסם בספר בהוצאת המכון הישראל...
To the book |
|
|