ג. תולדות התביעה המשטרתית בישראל

בשנת 1992 דחה נשיא בית המשפט העליון דאז מאיר שמגר עתירה נגד פקודות המשטרה שחייבו תובעים משטרתיים שהם עורכי דין להופיע בבתי המשפט במדי שוטר . בפסק הדין שבו דחה את העתירה , בג "" ץ 2631 / 91 זיגל נ ' שר המשטרה , העיר הנשיא שמגר הערת אגב חשובה : לטעמי ראוי , כי ישונה החוק כדי ליצור האחדה בכל הנוגע להסמכת תובעים , תוך הקניית הסמכות הבלעדית לכך ליועץ המשפטי לממשלה , כפי שמתחייב על – פי ההיגיון ועל – פי מהות העניין . מן הראוי להפריד מוסדית בין הגוף החוקר לבין מי שמופיע כתובע בבית המשפט ; הווי אומר , אין להכפיף את החוקר ואת מי שמייצג את התביעה בבית המשפט לאותה מרות . חוסר שביעות הרצון של הנשיא שמגר , שסבר שיש להפריד מוסדית בין הגוף החוקר לגוף התובע , הדהד בדיונים במוסדות מדינתיים שונים בשנות התשעים . אחד הגופים החשובים שדן בנושא הוא הוועדה הציבורית לחוק משטרה חדש בראשות עורך הדין חיים צדוק ( להלן : " ועדת צדוק " ) . ועדת צדוק דנה בנושא , ובדוח שהגישה בשנת 1999 המליצה על איחוד התביעה המשטרתית עם הפרקליטות : הערבוב שבין הגוף החוקר לבין הגוף המנהל את התביעה איננו רצוי , שכן הגוף החוקר עניינו בהש...  To the book