א. מבוא

יתר להשיג הרשעות ובתוך כך להתעלם מטעויות ומהטיות אפשריות של הגוף החוקר , כפי שקרה במקרה של בר ופרנקוביץ . כפיפות התביעה המשטרתית לגוף החוקר גם פוגעת באמון הציבור במערכת המשפט , משום שהאמון הזה מבוסס בין היתר על תפיסת התביעה כגוף עצמאי הפועל בהגינות למען האינטרס הציבורי . בנוסף , ערבוב בין הגוף החוקר לגוף התובע פוגע בגורמי החקירה עצמם . יש חשיבות עליונה לתפקידה של המשטרה כגוף חוקר . לשם הצלחתה חשוב שהיא תתמקד במה ששייך לה מהותית ואורגנית כגוף חוקר . בשל הקשיים האלה החליטה הממשלה בשנת 2001 להביא לאיחוד בין התביעה המשטרתית לפרקליטות . החלטה זו התקבלה גם לאור ממצאים שהיו לפניה על הבדלים ניכרים בין תפקוד התביעה המשטרתית לבין תפקוד הפרקליטות , שהעידו ששיקול הדעת של הפרקליטות היה קפדני ואיכותי מזה של התביעה המשטרתית . עד היום ההחלטה הזו לא יושמה . בחיבור זה אנו ממליצים ליישם את החלטת הממשלה ולהביא לאיחוד התביעה המשטרתית עם הפרקליטות כדי להפריד בין הגוף התובע לגוף החוקר . בסעיף ב להלן נבחנים השיקולים שעומדים על הפרק ; בסעיף ג נסקרת הסוגיה הזו בראייה היסטורית ; ובסעיף ד — בהשוואה למקומות אחרים ...  To the book