ו. מתי חלה חובה לקבוע הסדרים ראשוניים בחקיקה ראשית?

מחוקק המבקש להסדיר תחום המתאפיין באחת או יותר מהקטגוריות שלהלן חייב לקבוע את ההסדרים הראשוניים בחקיקה ראשית ולא להותיר את ההסדרה בידי מחוקק המשנה . ו ( 1 ) החוק משקף פגיעה בזכויות חוקתיות בשעה שהחקיקה המוצעת פוגעת בזכויות חוקתיות , ברור שלא די בכך שהפגיעה עומדת בתנאי פסקת ההגבלה ; יש לשרטט את מהות הפגיעה המותרת ואת היקפה הראוי בחקיקה ראשית ומפורשת . אין להסמיך את הרשות המבצעת לקבוע הסדרים 91 עקרוניים בהקשרים אלו . כך , החקיקה תפרט את ההגבלות המוטלות על הרשות המינהלית , שביצוע סמכותה כרוך בפגיעה בזכויות ; תגביל את סמכותה לקבוע חקיקת משנה והוראות מינהל על פי אמות מידה חוקתיות ; תקבע הסדרי פיקוח במצבים שבהם מוענקת סמכות הכוללת פגיעה בחירויות יסוד . ו ( 2 ) החוק משפיע על חיי הפרט והכלל ככל שלנושא המוסדר נודעת השפעה רבה יותר על חיי הפרט וחיי האזרחים והחברה כמכלול , כך יש להקפיד במיוחד על קבלת ההכרעות העקרוניות בידי 92 המחוקק עצמו . ברור כי מדובר במושג חסר הגדרה ברורה , וכי לא ניתן לשרטט בדיוק את ההסדרים שלהם השפעה על חיי הפרט והכלל . עם זאת אמת מידה זו מחייבת לברר אם ההסדר משפיע על חיי החבר...  To the book