א. הימנעות מהארכה אוטומטית של ההכרזה על שעת חירום

המסקנה הראשונה שיש בכוחה לצמצם מאוד את השימוש בחוק המעצרים היא שצריך לעשות שינוי יסודי בהפעלת סמכותה של הכנסת להאריך את מצב החירום . לצורך זה יש להגדיר קריטריונים מדויקים למצב חירום וליצור מצב שהכנסת תוכל לבדוק שהם מתקיימים קודם שהיא מורה על הארכת ההכרזה . עם זאת יצוין כי על ידי יישומה של מסקנה זו יצומצם באופן ניכר משך הזמן שבו יהיה מותר להפעיל את חוק המעצרים , וממילא המעצר המנהלי ייהפך לשולי יותר . זה יהיה הצעד הראשון — ואולי החשוב ביותר — להשבת המידתיות להסדר . יוצריו הכירו בסכנות העולות ממנו , ועל כן קבעו כי בניגוד לתקנות 108 ו 111 הוא יחול רק בשעת חירום . הגבלת משכה של שעת החירום תגשים טוב יותר את כוונת המחוקק ותסייע בקידום שלטון החוק בישראל בכלל , ולא רק בתחומו של חוק המעצרים .  To the book