בעיה או נושא שנוי במחלוקת

יש הבדל בסיסי בין נושא העומד לדיון כ"בעיה" ( problem ) ונושא שהצדדים השונים חלוקים עליו בדעותיהם . ( issue ) ההבחנה הזו התפתחה בציוויליזציה הטכנולוגית . " בעיה" היא מצב הטעון פתרון מתאים . לכל מצב אפשר למצוא פתרונות שונים , טובים יותר וטובים פחות . לעומת זאת , נושא אשר שנוי במחלוקת עקרונית טעון דיון וקבלת החלטה לכאן או לכאן . המלה issue פירושה "מוצא" ( באנגלית וצרפתית , ( כלומר , בחירה של דרך אחת מבין האחרות . ה"בעיות '' בנושא השיכון הן הדרכים להשגת המשאבים הדרושים , כגון אשראי , חומרי בניה וקרקע זולים , ארגון יעיל , תכנון הולם של הצרכים וכוח אדם מתאים . אך ההחלטה אם להשתית את השיכון על פעולה ממלכתית או על יוזמה פרטית , או , ההחלטה אם השיכון ייעשה בדרך של השתכנות עצמית או באמצעות גורמים משכנים - אלה הם נושאים לבחירה והכרעה בין שתי דרכים שונות . מטבע הדברים ה"מומחים" עוסקים בהתקנת פתרונות לבעיות . ואילו בחירת הדרך העקרונית צריכה להיות נחלתו של הציבור הרחב , הפוסק ומחליט עליהן , אם בדרך מודעת וממוסדת , ואם על ידי קביעת נהגים . ממשלות והנהלות של גופים חברתיים אומנם עוסקות בבחירת הדרך , א...  To the book